Economia socială – antreprenoriat în folosul comunității
Prin Legea nr. 219 din 23 iulie 2015 privind economia socială, s-a reglementat, în România, domeniul economiei sociale, al cărei scop constă în stimularea dezvoltării unui model alternativ de incluziune socială a grupurilor vulnerabile și stabilirea măsurilor de promovare și sprijinire a acesteia. Legea mai sus menționată stabilește și condițiile de atestare a întreprinderilor sociale și a întreprinderilor de inserție.
Economia socială reprezintă ansamblul activităților organizate independent de sectorul public, al căror scop este să servească interesul general, interesele unei colectivități și/sau interesele personale nepatrimoniale, prin creșterea gradului de ocupare a persoanelor aparținând grupului vulnerabil și/sau producerea și furnizarea de bunuri, prestarea de servicii și/sau execuția de lucrări. Aceasta poate include forme diverse de organizare și/sau juridice cum ar fi: cooperativele, casele de ajutor reciproc ale salariaților, societățile agricole, asociațiile, fundațiile, etc.
Scopul principal al economiei sociale, în comparație cu scopul economiei de piață, nu este obținerea de profit, ci constă în îmbunătățirea condițiilor de viață și oferirea de noi oportunități pentru persoanele dezavantajate sau făcând parte din categorii vulnerabile.
Economia socială se bazează pe principiile enunțate în art. 4 din Legea nr. 219/2015:
a) prioritate acordată individului și obiectivelor sociale față de creșterea profitului;
b) solidaritate și responsabilitate colectivă;
c) convergența dintre interesele membrilor asociați și interesul general și/sau interesele unei colectivități;
d) control democratic al membrilor, exercitat asupra activităților desfășurate;
e) caracter voluntar și liber al asocierii în formele de organizare specifice domeniului economiei sociale;
f) personalitate juridică distinctă, autonomie de gestiune și independență față de autoritățile publice;
g) alocarea celei mai mari părți a profitului/excedentului financiar pentru atingerea obiectivelor de interes general, ale unei colectivități sau în interesul personal nepatrimonial al membrilor;
h) proces decizional transparent și responsabil în interesul colectivității pe care o deservește.
În acest domeniu, există două tipuri de entități juridice care derulează activități specifice:
1 – Întreprindere socială (ÎS) este definită drept orice persoana juridică de drept privat care desfășoară activități în domeniul economiei sociale, care deține un atestat de întreprindere socială și respectă principiile prevăzute în lege.
2 – Întreprindere socială de inserție (ÎSI) este definită întreprinderea socială care îndeplinește cumulativ condițiile:
– are, permanent, cel puțin 30% din personalul angajat aparținând grupului vulnerabil;
– timpul de lucru cumulat al acestor angajați reprezintă cel puțin 30% din totalul timpului de lucru al tuturor angajaților.
Obiectivele economiei sociale sunt:
a) – consolidarea coeziunii economice și sociale;
b) – ocuparea forței de muncă;
c) – dezvoltarea serviciilor sociale.
Atestatul de întreprindere socială se acordă acelor întreprinderi sociale care respectă următoarele criterii:
a) – acţionează în scop social și/sau în interesul general al comunităţii;
b) – alocă minimum 90% din profitul/excedentul realizat scopului social şi rezervei statutare;
c) – se obligă să transmită bunurile rămase în urma lichidării către una sau mai multe întreprinderi sociale;
d) – aplică principiul echităţii sociale faţă de angajaţi și administratori asigurând niveluri de salarizare /remunerare echitabile, între care nu pot exista diferenţe care să depăşească raportul de 1 la 8.
În îndeplinirea atribuțiilor prevăzute de lege în gestionarea sectorului economiei sociale, Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Vâlcea realizează mai multe activități specifice, astfel:
– informează și acordă sprijin metodologic pentru derularea procedurii de atestare/certificare a întreprinderilor sociale/întreprinderilor sociale de inserție, precum și pentru desfășurarea activității acestora;
– analizează și evaluează solicitările persoanelor juridice care desfășoară activități în domeniul economiei sociale în vederea acordării, după caz, a atestatului sau a mărcii sociale;
– monitorizează, la nivelul județului Vâlcea, activitatea întreprinderilor sociale, respectiv a întreprinderilor sociale de inserție și elaborează rapoarte privind activitatea desfășurată de acestea, pe care le înaintează Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă;
– furnizează informațiile necesare actualizării Registrului unic de evidență a întreprinderilor sociale.
În vederea obținerii atestatului, persoanele juridice de drept privat trebuie să depună sau să transmită prin poștă, cu confirmare de primire, la agenția județeană pentru ocuparea forței de muncă, în a cărei rază teritorială își au sediul, următoarele documente:
a) cerere pentru acordarea atestatului, completată conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 sau, după caz, în anexa nr. 6 în situația în care se solicită concomitent și acordarea mărcii sociale;
b) actele de înființare și funcționare, documentele din care să reiasă în mod clar faptul că respectă, cumulativ, definiția și principiile economiei sociale prevăzute de lege: actul de înființare sau actul constitutiv și certificatul de înregistrare sau certificatul constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului, pentru persoanele juridice supuse înregistrării la Oficiul Național al Registrului Comerțului, respectiv statutul și dovada personalității juridice, în cazul altor persoane juridice de drept privat;
c) CI reprezentant legal;
Documentele se prezintă în copie certificată pentru conformitate cu originalul de către reprezentantul legal sau de către persoana împuternicită în acest scop, care este și persoana care semnează cererea pentru acordarea atestatului.
Misiunea întreprinderii sociale este de a îmbunătăți calitatea vieții membrilor comunității aflați în dificultate, cu risc de marginalizare și excluziune socială.
La sfârșitul lunii aprilie 2026, la nivel județean, erau înregistrate 255 de persoane juridice cărora li s-au eliberat atestate de ÎS/ISI, astfel: 8 asociații, 245 S.R.L.-uri și 2 CAR-uri. Dintre acestea, 170 de IS cu atestat valabil, 70 de IS au atestatul retras si 15 IS au atestatul expirat.
Au primit certificat de întreprindere socială de inserție trei structuri de economie socială( două asociații și un S.R.L.),care au angajat 6 persoane, care fac parte din grupul vulnerabil;
Prin înființarea entităților de economie socială, în anul 2025, au fost angajate un număr de 731 de persoane.
Pentru realizarea scopului principal al economiei sociale, în județul Vâlcea, au fost prestate următoarele servicii:
– organizarea de activități recreative în centre de bătrâni, centre de adulți cu dizabilități, precum și în centre de copii;
– organizarea de caravane umanitare pentru persoanele vârstnice și cu dizabilități;
– oferirea de servicii terapeutice gratuite sau la costuri accesibile pentru copiii și persoanele cu dizabilități;
– mai multe persoane vârstnice și cu dizabilități au beneficiat de consult de specialitate și tratament din partea unui medic geriatru;
– sprijinirea pacienților oncologici prin servicii de navigație medicală, facilitând accesul la investigații și servicii de specialitate;
– prin programul social, au fost acordate servicii gratuite sau subvenționate persoanelor vulnerabile, reducând astfel barierele financiare în accesarea tratamentelor. Totodată, au fost organizate sesiuni de educație pentru sănătate orală în cadrul cabinetului, unde au fost distribuite materiale informative și au fost prezentate tehnici corecte de igienă orală;
– organizarea mesei festive și petrecerii de 1 iunie – Ziua copilului, pentru copiii din unitățile de asistență socială;
– au fost achiziționate și împărțite pachete cu alimente pentru persoane vârstnice și cu dizabilități aflate în dificultate din localitățile Băbeni și Bujoreni; la acțiune a participat și personal medical (medic geriatru și o asistentă medicală).
Crearea locurilor de muncă este o consecință a obiectivului specific al întreprinderilor sociale, respectiv de a promova incluziunea socială a grupurilor aflate în dificultate prin creșterea oportunităților de angajare. Totodată, nu trebuie să ignorăm cel de-al doilea rol major al întreprinderilor sociale: oferirea de servicii personalizate, asigurând tranziția acestei categorii de persoane de la o stare de vulnerabilitate la o piață a muncii normale, la rândul lor, toate aceste activități necesitând o alocare importantă a resurselor financiare și umane.
